各州、市人民政府，省直各委、办、厅、局：
现将《云南省加快推进旅游产业转型升级重点任务》（以下简称重点任务）印发给你们，请认真贯彻落实。
各州、市人民政府和各牵头负责单位，要根据重点任务和《云南省加快推进旅游产业转型升级项目表》，完善规划，明确任务，细化措施，确定工作进度，制定实施方案，于2017年7月30日前报省旅游产业发展领导小组办公室（省旅游发展委）。省政府督查室要加强督查，明确督查重点，列出督查清单，确保重点任务落到实处。省旅游产业发展领导小组办公室要根据各地各部门工作方案，制定全省旅游产业转型升级工作时间表及进度考核办法，建立定期督查机制，严格监督考核问责。
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2017年6月30日
（此件公开发布）
云南省加快推进旅游产业转型升级重点任务
为加快实施我省旅游产业“十三五”发展规划，按照国际化、高端化、特色化、数字化要求，现提出旅游产业转型升级重点任务。
一、推进旅游目的地转型升级
以全域旅游理念为引领，以大项目建设为抓手，推进单一景区景点建设管理向综合旅游目的地统筹发展转变，着力打造高品质旅游目的地。
（一）加快建设一批全域旅游示范区。推动大理州、丽江市、腾冲市、建水县等20个州、市、县、区创建国家全域旅游示范区，推动瑞丽市、水富县等45个县、市、区创建省级全域旅游示范区。到2020年，力争有60个以上州、市、县、区创建成国家级、省级全域旅游示范区。（有关州、市人民政府牵头负责；省旅游发展委配合）
（二）加快建设一批生态旅游区。发挥云南独特生态优势，依托国家公园、森林公园、湿地公园、地质公园、自然保护区、风景名胜区，加快建设迪庆普达措、楚雄哀牢山、怒江独龙江等15个生态旅游区，积极争创国家生态旅游示范区，加强生态保护，合理有效利用资源，努力把我省打造成高品质生态旅游目的地。（有关州、市人民政府牵头负责；省国土资源厅、环境保护厅、住房城乡建设厅、林业厅、旅游发展委等配合）
（三）加快建设一批旅游度假区。巩固提升昆明滇池、昆明阳宗海、西双版纳3个国家级旅游度假区。重点支持大理、玉溪抚仙湖等7个省级旅游度假区和西双版纳告庄西双景等条件成熟旅游区创建国家级旅游度假区；推进红河弥勒、安宁温泉、普洱景迈山等有条件的旅游区创建省级旅游度假区。到2020年，力争国家级旅游度假区达到6个以上，省级旅游度假区达到20个以上。（有关州、市人民政府牵头负责；省国土资源厅、旅游发展委等配合）
（四）加快建设一批国家高A级景区。以创建国家5A、4A级景区为目标，加快推进迪庆松赞林寺、大理古城、红河元阳梯田等7个景区创建国家5A级景区，积极推进盐津豆沙关、禄丰黑井古镇、西双版纳勐景来等25个景区创建国家4A级景区。到2020年，力争国家4A级以上景区数量达到100个以上，其中国家5A级景区达到15个以上。（各州、市人民政府牵头负责；省旅游发展委配合）
（五）加快建设一批旅游城市综合体。推动旅游产业与城市建设融合发展，因地制宜打造一批休闲度假型、会展会议型、文化娱乐型等不同主题的城市旅游业态集聚区，加快建设完善滇池国际会展中心、古滇文化旅游名城、滇池草海万达城等20个旅游型城市综合体，形成旅游新亮点，提升城市品位和竞争力。（有关州、市人民政府牵头负责；省发展改革委、国土资源厅、环境保护厅、住房城乡建设厅、旅游发展委等配合）
（六）加快建设一批云南旅游名镇。在100个特色小镇创建工作中，要注重旅游功能和配套设施建设。加快旅游小镇建设，积极开展云南旅游名镇创建，到2020年，力争旅游名镇达到60个以上。（有关州、市人民政府牵头负责；省发展改革委、国土资源厅、住房城乡建设厅、旅游发展委等配合）
（七）加快建设一批旅游特色村。巩固提升350个已建成的旅游特色村，再打造650个以上旅游特色村，其中，民族特色旅游村300个以上，旅游古村落250个以上，旅游扶贫重点村100个以上。到2020年，力争形成1000个左右宜居、宜业、宜游的旅游特色村和美丽乡村。（各州、市人民政府牵头负责；省民族宗教委、国土资源厅、住房城乡建设厅、旅游发展委、扶贫办等配合）
二、推进旅游产品转型升级
改造提升传统产品，淘汰低端落后产品，扩大中高端旅游产品供给，推动旅游产品从观光型为主向观光、休闲、度假、专项旅游并重的复合型产品转变，更好满足多样化、个性化、品质化旅游消费需求。
（八）大力发展边境跨境旅游产品。充分发挥我省沿边开放的区位优势，有效利用好周边国家丰富的旅游资源和产品，加快跨境旅游合作区、边境旅游试验区建设，通过资源整合、规划设计、联合营销等方式开发提升一批连接南亚东南亚的边境跨境旅游产品和线路。到2020年，初步建成德宏瑞丽、红河河口、临沧耿马和西双版纳州等边境旅游试验区，中老、中缅、中越跨境旅游合作区取得实质性进展，把我省建成面向南亚东南亚的区域性国际旅游集散中心。（省旅游发展委牵头；有关州、市人民政府负责；省公安厅、商务厅，昆明海关、云南出入境检验检疫局，省公安边防总队等配合）
（九）大力发展自驾露营旅游产品。大力推进露营地建设，支持发展落地自驾、异地租还车、分时租赁车等新业态。不断完善自驾游信息管理服务系统、自驾游服务网点体系、应急救援体系、旅游指示标识系统，高标准建设一批自驾游线路。到2020年，完成100个自驾车、房车露营地建设，培育5个连锁型、网络化租赁车公司，将10条省内自驾旅游线路、5条跨省自驾旅游线路、5条出境自驾旅游线路打造成国际知名的品牌自驾线路，把我省建成一流自驾旅游目的地。（省交通运输厅、旅游发展委、体育局按照职责分工牵头；各州、市人民政府负责；省公安厅、国土资源厅，昆明海关、云南出入境检验检疫局，省公安边防总队等配合）
（十）大力发展航空运动旅游产品。围绕全省通用机场布局，在旅游市场基础较好的地区优先发展航空旅游；优选生态旅游区、旅游度假区和国家高A级景区建设一批航空运动旅游基地；规范发展直升机、运动机、热气球、三角翼、滑翔伞、翼装飞行等航空运动旅游产品，开通点对点低空旅游航线；支持临沧、弥勒、江川等地发展通用航空装备制造新业态，鼓励航空运动装备制造园区建设。到2020年，力争建成航空运动旅游基地20个，形成省内低空旅游航线50条，建成5个以上航空运动装备、户外运动装备生产加工特色园区。（有关州、市人民政府牵头负责；省工业和信息化委、公安厅、国土资源厅、旅游发展委、体育局、民航发展管理局等配合）
（十一）大力发展体育旅游产品。重点依托滇西北横断山系、滇中拱王山系建设山地运动旅游基地；重点依托怒江、金沙江、澜沧江等水系和滇池、阳宗海、星云湖等高原湖泊及非水源地大中型水库建设水上运动旅游基地；重点依托滇东南、滇东北喀斯特地形建设洞穴探险体育旅游基地。规范发展徒步、穿越、攀岩、漂流、帆船、潜水、航模、皮划艇、定向运动、洞穴探险等产品业态，推出一批精品路线和品牌赛事。到2020年，力争建成30个山地运动、水上运动和洞穴探险体育旅游基地，建设5个国家级体育旅游示范基地；形成高黎贡山、虎跳峡、梅里雪山等10条国际著名的徒步精品线路；打造格兰芬多国际自行车赛、昆明马拉松、曲靖铁人三项等20个国际性品牌赛事。（有关州、市人民政府牵头负责；省公安厅、国土资源厅、交通运输厅、水利厅、旅游发展委、体育局等配合）
（十二）大力发展养生养老旅游产品�